Perú: ¿Cómo resolver la demanda de inconstitucionalidad en el caso Conga?

 Por Juan Carlos Ruiz Molleda*

30 de marzo, 2011.- Esta semana el Tribunal Constitucional (TC) ha anunciado que se pronunciará sobre la demanda de inconstitucionalidad presentada por el Ministerio Público contra la Ordenanza Regional 036-2011-GR.CAJ-CR, expedida por el Gobierno Regional de Cajamarca. Como sabemos, en ella se declara “inviable la ejecución del Proyecto Conga en las cabeceras de cuenca”. A continuación, seis argumentos jurídicos constitucionales, para un pronunciamiento del TC que garantice y proteja efectivamente los derechos fundamentales (1).

1.- El TC debe pronunciarse sobre la afectación del derecho a vivir en un medio ambiente adecuado y equilibrado, aun cuando no haya sido mencionado en la demanda

Si bien la demanda está planteada en relación con la carencia de competencia del Gobierno Regional de Cajamarca sobre un tema que cae dentro de las competencias del Gobierno Central (gran minería), consideramos que dado que la ordenanza intenta proteger el derecho constitucional a vivir en un medio ambiente equilibrado y adecuado, el TC tiene la obligación constitucional de pronunciarse sobre este tema. El fundamento de ello se encuentra en el artículo VIII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional (Ley 28237), que precisa que “el órgano jurisdiccional competente debe aplicar el derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido erróneamente”. Quedarse en el aspecto formal, sería en nuestra opinión una salida formalista (2).

2.- El Estado tiene la obligación de proteger el medio ambiente

El fundamento de ello es la dimensión objetiva del derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado reconocida en el artículo 44º de la Constitución. Según jurisprudencia reiterada del TC, los derechos fundamentales tienen dos dimensiones. Una dimensión subjetiva, según la cual los derechos fundamentales son pretensiones subjetivas de las personas, y una dimensión objetiva, en virtud de la cual, independientemente de que una persona los invoque, ellos (los derechos fundamentales) establecen reglas objetivas que vinculan al Estado indefectiblemente y que deben ser respetadas y observadas.

En ese sentido, el derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado y adecuado no sólo es un derecho de las personas que pueden verse afectadas por las actividades extractivas, sino que además dicho derecho exige al Estado de forma imperativa una adecuada y efectiva protección (3).

3.- Las preguntas de fondo que el TC debe hacerse

 
Se ha escrito mucho y se ha dado muchas vueltas, perdiéndose perspectiva sobre cuál es el tema de fondo. Las preguntas de fondo insoslayables, sobre las cuales el TC debería pronunciarse son:

a) ¿Viola el contenido constitucional protegido del derecho a gozar un medio ambiente equilibrado y adecuado, la desaparición de 4 lagunas y la alteración sustantiva e irreversible de ecosistemas frágiles como son humedales tal como lo precisó el informe ambiental emitido por el Ministerio del Ambiente en la anterior gestión?

b) ¿La necesidad de recursos para solventar las políticas sociales, ofrecidas en el plan de gobierno es el único criterio “jurídico constitucional” para definir la prevalencia del proyecto Conga sobre el medio ambiente?

c) ¿A largo plazo, qué es más conveniente para el interés nacional, la existencia de bienes por regalías, canon, impuestos y demás contribuciones derivados de la explotación de los recursos naturales, o la existencia y protección de dichos recursos naturales para las generaciones presentes y futuras?
 

4. La violación del derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado
 
Nuestra Constitución vigente ha reconocido este derecho en el artículo 2.22 de la Constitución. A su vez, este derecho ha sido desarrollado por el TC en diferentes sentencias vinculantes, sin embargo, para efectos del caso, resulta pertinente la siguiente cita:

“el “derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado, comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica[precisa que] en el caso de que el hombre intervenga, no debe suponer una alteración sustantiva de la interrelación que existe entre los elementos del medio ambiente” (4). (Subrayado nuestro).

Esta precisión es clave pues el proyecto Conga ocasionará cambios significativos irreversibles en Cajamarca.

5. Deben resolverse las tensiones y los conflictos entre los derechos involucrados

En este proceso estamos ante un conflicto entre la obligación del Estado de promover el desarrollo (art. 44 de la Constitución) y la libertad de Empresa de Yanacocha (art. 59 de la Constitución); y de otro lado, el derecho a un medio ambiente adecuado y equilibrado (art. 2.22 de la Constitución). Como el artículo 59 mencionado lo reconoce, la libertad de empresa no es absoluta, tiene límites, entre ellos el derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado. En estos casos, resulta necesario recurrir a la ponderación, toda vez que estamos ante bienes jurídicos (derecho y principios constitucionales). Esta herramienta debe ser utilizada cada vez que el Estado prevea tomar una decisión en que “interviene” o “limita” un derecho constitucional. La finalidad de ella es evaluar la constitucionalidad de la restricción del derecho. Ciertamente, no toda limitación de un derecho fundamental es incompatible con la Constitución.

La ponderación consta de tres momentos. Primero es el test de idoneidad, según el cual, debe analizarse en este caso si la finalidad del proyecto Conga es constitucional y resulta idónea con la finalidad perseguida. En este caso, lo que busca este proyecto es promover la explotación de los recursos naturales y con ello el desarrollo. Luego viene el test de necesidad. Aquí es ineludible preguntarse, si no hay otra manera de realizar el proyecto Conga que no sea afectando en muchos casos irreversiblemente, recursos naturales tan preciados para el ordenamiento constitucional.

Esa es la pregunta de fondo que debe hacerse el TC, teniendo en cuenta que se trata de una actividad minera a tajo abierto, y que el mineral se encuentra debajo de las lagunas, de los humedales y de las cabeceras de cuenca. Aquí habrá que recurrir a la opinión independiente e imparcial de entes técnicos con especialización en el tema, y no a consultoras privadas, pagadas por las empresas y con evidentes e inocultables intereses económicos, tal como lo hemos sostenido en otra oportunidad (5). Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y la manera inconstitucional en que se aprueban los estudios de impacto ambiental en el Perú, resultaría incluso innecesario, pasar a pronunciarse sobre la proporcionalidad del proyecto.

6.- ¿Y si hay duda o carencia de certeza científica en relación con la afectación del medio ambiente?

Hay que evaluar si existe tecnología para explotar el mineral que hay debajo de los mencionados recursos naturales, que no afecte sustantiva e irreversiblemente el medio ambiente, y luego si ésta será utilizada. En caso que haya duda y los magistrados del TC no generen convicción, deberá considerarse el principio precautorio (6), que se encuentra estrechamente ligado al denominado principio de prevención (este exige la adopción de medidas de protección antes de que se produzca realmente el deterioro al medio ambiente).

Aquel opera más bien ante la amenaza de un daño a la salud o medio ambiente y la falta de certeza científica sobre sus causas y efectos. Es justamente en esos casos en que el principio de precaución puede justificar una acción para prevenir el daño, tomando medidas antes de tener pruebas de este. Ojalá que el TC no se vaya por las ramas una vez más e ingrese a ver el tema de fondo.
 

Notas:
(1) Ver nuestra nota anterior: http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=731.
(2) STC Nº 0025-2005-AI/TC y 0026-2005-AI/TC, Resolución, f.j. 15.
(3) STC Nº 3330-2004-AA/ f. j. 5, 9; Exp. Nº 2050-2002-AA/TC, f. j. 25; Exp. Nº 1091-2002-HC, f. j. 4.
(4) STC Nº 3510-2003-AA/TC, f.j. 2.d.
(5) Ver http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=710.
(6) STC Nº 03510-2003-AA, f.j. 2.e.
 

* Juan Carlos Ruiz Molleda es abogado con especialidad en Derecho Constitucional y Derechos Humanos, con experiencia de trabajo en Derecho Parlamentario, Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. Pertenece al Instituto de Defensa Legal (IDL) desde el año 2005 a la fecha. Se tituló en Derecho con la Tesis: “Control Parlamentario de los Decretos de Urgencia en el Perú”.
 
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Fuente: Publicado el 29  de marzo en el portal informativo de Justicia Viva: http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=785
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Director de Energía y Minas es el mayor exportador de oro

Luis Zavaleta Vargas es dueño de Universal Metal Trading que tiene sucursales en zonas de minería ilegal.

Óscar Castilla
Unidad de Investigación de El Comercio

El director general de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas (Minem), Luis Vicente Zavaleta Vargas (62), es el dueño de una de las mayores empresas exportadoras de oro del país, la misma que está en la mira de las autoridades que luchan contra el lavado de dinero y la evasión fiscal por ser sospechosa de comprar oro ilegal a través de las dos agencias que mantiene en los centros de las mafias de extracción ilícita de este codiciado metal: las ciudades de Puerto Maldonado y Huepetuhe.

Luis Zavaleta Vargas, un ingeniero que trabaja con perfil bajo en el sector petrolero desde los años 70, creó en 1999 la empresa Universal Metal Trading SAC –que solo el año pasado exportó 19,2 toneladas métricas de oro valorizadas en US$901 millones, según la Sunat– pero colocó como gerente general a su hermano Jorge Marino Zavaleta Vargas (59), un ingeniero que se dedica a la manufactura de joyas y a la exportación y compra de oro y de otros minerales.

La constitución de la empresa Universal Metal Trading SAC del director general de Hidrocarburos dice lo siguiente en Registros Públicos: “Compraventa de toda clase de metales preciosos, transformación, refinación, purificación de oro, plata y otros metales, así como manufactura de oro, fabricación, exportación y comercialización”.

Ambos hermanos, originarios de Otuzco (La Libertad), encabezan una empresa que exporta más oro que el grupo Buenaventura (que en el 2011 reportó exportaciones por US$825 millones). La incursión del ingeniero Zavaleta Vargas en el negocio aurífero empezó en 1998 cuando comenzó a laborar como asesor técnico y representante del Ministerio de Energía y Minas, cargo que desempeñó hasta fines del 2009, al ser contratado por Perú Petro S.A. De esta forma, mientras Universal Metal Trading crecía –empezó en 1999 con un capital de S/.50 mil y llegó hasta los S/.312 mil en el 2008– el ingeniero Zavaleta hacía carrera en el sector público, que durante los últimos años comenzó a combatir a las mafias organizadas y familias que explotan de forma ilegal el codiciado metal, a sus acopiadoras y a las empresas que luego lo compran y lo exportan.

¿ENEMIGO EN CASA?

El punto cumbre de Zavaleta llegó en febrero pasado cuando el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino Tafur, lo nombró director general de Hidrocarburos. Cabe indicar que Zavaleta Vargas nunca informó a sus superiores de sus vínculos con la empresa, ni siquiera cuando era asesor técnico durante la década pasada.

Fuentes en las oficinas del Estado que combaten el lavado de dinero –y que han iniciado las pesquisas contra las mafias del oro en Madre de Dios– se mostraron sorprendidas por este hecho, ya que durante las últimas semanas habían contactado con el Minem para que esta entidad les brinde información sobre los dueños de las extensas concesiones en Madre de Dios y la producción de oro de los mineros en la zona. Pero no solo eso, también buscaban la identidad de las personas que se escondían detrás de las empresas que, con sede en Puerto Maldonado o Huepetuhe, reciben el preciado material aurífero.

Ahora ya están informados que el mayor exportador de oro del 2011 trabaja en el Minem y en la oficina que tiene la Universal Metal Trading en la avenida Aviación 2480, San Borja. El Comercio se comunicó telefónicamente con esta última sede y nos informaron que los hermanos Zavaleta asisten regularmente, pero que ayer no acudieron a la oficina. “Llame mañana”, dijeron.

Sin embargo, este Diario se contactó con el alto funcionario del Minem. Luis Zavaleta reconoció ser dueño de la empresa, aceptó que nunca informó al Minem de sus negocios y dijo que no ve incompatibilidad. También reveló que compran oro en Lima y que tienen una sede en Huepetuhe, pero “ya le dije a mi hermano que cierre esa oficina”.

Al cierre de edición se supo que el ministro de Energía y Minas le pedirá su renuncia.

http://elcomercio.pe/politica/1394710/noticia-director-energia-minas-mayor-exportador-oro_1

Perú: Reservorio de Yanacocha está sin una gota de agua, denuncia congresista

Servindi, 30 de marzo, 2012.- El congresista Jorge Rimarachín, expulsado de las filas de la organización política oficialista Gana Perú, denunció que uno de los reservorios construidos por la empresa Yanacocha para abastecer a Cajamarca se encuentra sin una gota de agua. El reservorio San José, con dimensiones similares al Estadio Nacional, fue inaugurado durante la gestión del ex Presidente Alan García.

Vea información relacionada publicada en Servindi:

Segundo Dia: Congreso regional de frentes de defensa en Celendin

Rondas Campesinas y sus respectivos frentes rumbo a la reunión.

Fotos: Jorge Chavez Ortiz
Escribe: Jorge Chavez Ortiz – @ChavezWar

El 29 de marzo en Celendin, se escribe una vez en las hojas de la historia sobre una reunión que marca un hito mas en la lucha contra el proyecto minero Conga. El evento se finalizo con la firma de la DECLARACION DE CELENDIN, donde reafirman su  lucha contra el proyecto minero.
En la reunión se tuvo la coparticipación de Dr. Zulma Villa del Instituto Internacional de Derecho y Sociedad, donde explico sobre el convenio 169 de la OIT y temas referentes a los pueblos originarios.
También estuvo el congresista Jorge Rimarachin Cabrera, donde manifestó su apoyo a las comunidades campesinas, a la vez manifestó sobre su visita al Reservorio San Jose donde critico severamente a la minera Yanacocha y a sus malas practicas ambientales en la zona.
El evento no conto con la participacion de Wilfredo Saavedra del Frente de Defensa Ambiental de Cajmarca, donde algunos de sus miembros arbitrariamente fueron expulsados, cuestionan ahora su liderazgo en dicha organizacion. 
 Milton Sanchez de la Plataforma Interinstitucional Celendina, informa sobre su viaje a EEUU, para defender medida cautelar.
Dr. Zulma Villa del Instituto Internacional de Derecho y Sociedad, expone sobre el convenio 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo
Padre Marco Arana relata experiencia en el conflicto de Cerro Quilish y sobre conflictos socioambientales.
Congresista Jorge Rimarachin se hizo presente en evento junto con la fiscalía de Celendin.

DECLARACION DE CELENDINhttp://www.scribd.com/embeds/87300083/content?start_page=1&view_mode=list&access_key=key-1f5ig4ovgvhzrlgykw1c

Video de Sensibilización: La #Oroya por un cambio

Artistas e intelectuales se unieron a la campaña de sensibilización promovida por la Plataforma La Oroya por un cambio, donde participaron: el músico Julio Pérez, vocalista de La Sarita, el actor Gianfranco Brero, el periodista Guillermo Giacosa, el ilustrador “Carlín” Tovar, la bailarina Pachi Valle Riestra, quienes comparten cámaras con el historiador Toni Zapata, el actor Gustavo Bueno, la periodista española Laura Arias y la ciudadana de a pie, Flor Chávez para hacer un llamado sobre los riesgos que implicaría que el complejo metalúrgico de Doe Run Perú vuelva a funcionar en La Oroya, sin las garantías de un entorno saludable.

#GRUFIDES: ASÍ TERMINO EL PROYECTO MÁS CREATIVO DE MINERA YANACOCHA.

 Tras una visita al reservorio San José el congresista Jorge Rimarachin, se llevó una sorpresa al ver que el reservorio ya no abastece de agua las comunidades y usuarios de los canales afectados por Minera Yanacocha.

Muchos recordarán la gran propaganda que hacia Minera Yanacocha, sobre su máxima obra EL RESERVORIO SAN JOSE (Proyecto más creativo), de seis millones de metros cúbicos de agua, en donde se decía que las comunidades afectadas por sus operaciones, asegurarían sus aguas para sus canales. De un tiempo acá, nos damos cuenta que todo eso fue una mentira más del gobierno y de la empresa minera Yanacocha para poder seguir saqueando nuestros recursos. ¿En dónde quedo el ANTIGUO TAJO MINERO que se transformó en un reservorio y que brindaría agua para toda la vida a los usuarios de cuatro canales? ¿En dónde se quedó la bondad de Minera Yanacocha hacia los campesinos?

Es preocupante saber que las comunidades y usuarios de los canales Encajón, Collotán, Quishuar, Llagamarca y La Shacha, se encuentran desabastecidos de agua ya que el famoso reservorio San José se secó.

El congresista de Cajamarca, Jorge Rimarachin visito el día de ayer al reservorio San José para ver la calidad y la cantidad de agua que contenía y grande fue su sorpresa al encontrarse con un reservorio vacío.

“El famoso reservorio que fue inaugurado por Alan García y que dijo que iba a proveer agua para todo Cajamarca y para todos los canales de riego que han sido afectados por minera Yanacocha y que la capacidad era un lleno del estadio nacional y ahora lo vemos vacío, a pesar de las lluvias…”
“Quisiéramos que esto nos explique Yanacocha porque lo que pretenden es hacer lo mismo con las lagunas de minas Conga, quieren desaparecer lagunas para hacer estos reservorios que son flor de un día, solo funcionan para la inauguración…”

“Quisiéramos que venga Alana García para que vea a donde lo ha conducido su demagogia y quisiéramos también que el pueblo cierre filas para que no se toque ninguna laguna de Conga porque van a destruirlas para hacer un remedo de este fracaso. Hay que preguntarles desde cuándo no funciona…” dijo Rimarachin.

Observatorio de Conflictos
GRUFIDES -Cajamarca 29.03.2012

Dilema – #Cajamarca: Reservorio ‘San José’ enciende la polémica entre #Yanacocha, Rimarachín y Santos

A días de saber el peritaje final sobre el proyecto minero Conga, autoridades arremeten contra Yanacocha por reservorio que hoy luce vacío.

Alan García al inicio de la inauguración del reservorio San José, en Cajamarca.

José Miguel Silva  @jomisilvamerino

“Los que dicen que la minería siempre destruye, están pensando en el siglo XIX, pero no han visto experiencias como se ven en el resto del mundo, donde al lado de ciudades tan importantes están las minas apenas a un kilómetro de distancia y aquí estamos buscándole cinco pies al gato para decir que no hay que hacer más minería, este es el planteamiento. Optimismo, entusiasmo, futuro, Viva el Perú”.

De esta manera el ex presidente Alan García cerró su discurso de inauguración (formal) del reservorio San José, el pasado 28 de abril del 2008 en la ciudad de Cajamarca.

Acompañado de la congresista fujimorista Cecilia Chacón, los ministros de Economía, Ismael Benavides y de Energía y Minas, Juan Valdivia y de los funcionarios de la compañía minera Yanacocha, el gobierno aprista inauguraba formalmente una obra edificada durante 19 meses, sobre lo que hace algunos años fue el tajo San José.

Allí se extrajo importantes cantidades de material para la extracción del oro. La extensión del terreno era de 27 hectáreas de terreno.

Fueron 25 millones de dólares invertidos que hoy fueron puestos en serias dudas por dos personajes relaciones al acontecer cajamarquino, el expulsado parlamentario de Gana Perú, Jorge Rimarachín y el propio Presidente Regional, Gregorio Santos.

En otro video, difundido en la noche de ayer, se oberva a Rimarachín durante una visita realizada a dicho reservorio. El legislador arremete contra Alan García y Yanacocha:

“Estamos en el reservorio de San José, el famoso reservorio que inauguró el expresidente Alan García y que dijo que acá iba a haber agua para todo Cajamarca y para todos los canales de riego que han sido afectados por Minera Yanacocha y que la capacidad de este reservorio iba a ser un estadio nacional lleno, pero ahora lo vemos vacío”, declara con micrófono en mano.

Efectivamente, según dice el legislador recientemente expulsado del gobierno, el reservorio luce vacío. En el video subido por el usuario Ms00032 Youtube se ve el inmeso espacio sin una gota de agua.


SANTOS TAMBIÉN HABLÓ

Hoy se sumó a las críticas Gregorio Santos, el presidente Regional de Cajamarca, conocido por su lucha en contra del proyecto minero Conga, también de Yanacocha:

“La Represa San José está vacía hace 2 años, tendría fallas, geomembranas rotas. Esta represa debió cosechar agua de lluvia y hoy está vacía. Así funcionan lagunas modernas de Minera Yanacocha.  Esa es la responsabilidad social y ambiental que nadie puede controlar. La represa almacena agua cianurada y tratada; y vertía aguas tipo 3 no apta para el consumo humano”, señaló en su cuenta de Twitter.

Como recordamos, el proyecto minero Conga busca explotar el oro que hay en el subsuelo cajamarquino. La polémica está porque se ha propuesta reemplazar lagunas naturales por artificiales.

Santos remarca eso al decir “lagunas modernas de Yanacocha”.

YANACOCHA RESPONDE

LaRepublica.pe contactó a los responsables de prensa de la minera Yanacocha. Conversamos con Roberto del Águila, quien rechazó en todo momento que el reservorio San José sea “una estafa”.

“El reservorio está en mantenimiento, por eso está vacío. Realizar el mantenimiento de un reservorio de seis millones de metros cúbicos no se hace de un día a otro”, señaló a manera de defensa.

Consultado sobre hace cuánto tiempo exactamente se encuentran trabajando en “mantener” el reservorio, Del Águila señaló que no tiene el dato exacto, pero buscó dejar en claro que pese a ésto, “Yanacocha sí entrega agua a Cajamarca”.

“Nunca se ha faltado a este compromiso (de dar agua), no podemos comentar las declaraciones del señor (Rimarachín)”, sostuvo más adelante.

Quedó en enviarnos una nota de prensa y le solicitamos que en la misma se indique ¿cuántos mantenimientos ha tenido el reservorio? ¿Si éstos se han hecho significa que ha tenido fallas? ¿Cuántas fallas y de qué tipo?.

Finalmente, Yanacocha emitió su comunicado remarcando lo siguiente:

“El mantenimiento que se viene realizando en el reservorio es de rutina y se realiza en coordinación con los representantes de los canales beneficiarios, el mismo consiste en revisar el sistema de bombas y tuberías, revisar las juntas de la geomembrana y cambiar algunas de sus mantas. Hecho esto, comenzará a recibir agua para su llenado y posterior descarga para beneficio de 5000 personas”.

No obstante, en ningún lugar de su documento mencionan cuándo se verá el reservorio, lleno de agua (como cuando lo inauguró Alan García).


SEPA MÁS

En abril, los peritos contratados por el Estado peruano emitirán un informe conjunto y único en donde expresarán sus observaciones al Estudio de Impacto Ambiental realizado al proyecto Conga, de Yanacocha en Cajamarca.

El Premier Óscar Valdés ha señalado que el país ha firmado compromisos con empresas que no puede dar marcha atrás porque generaría gastos millonarios al fisco (debido a probables multas).

Actualmente en el Tribunal Constitucional se ha dejado “al voto”, la Ordenanza regional 036, que señala que el proyecto Conga no es viable y no está permitido.

La fiscalía de la Nación (como otra parte) señala ante el TC que el Gobierno Regional no puede decidir sobre un proyecto de alcance nacional.

Fuente: La Republica

#Conga: aprobación de EIA es nula ipso jure

Por Guillermo Olivera Díaz; godgod_1@hotmail.com

29-3-2012

Jurídicamente, la raquítica y formal aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), del 27-10-2010, es NULA ipso jure, no porque se haya hecho durante el malquisto gobierno de Alan García y sus adláteres, sino porque ha sido suscrita infringiendo el marco jurídico nacional e internacional.

Veamos. La llamada Resolución Directoral N° 351-2010-MEM/AAM señala en su Artículo 1°: “Se Resuelve: APROBAR el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Conga” a ejecutarse en la concesión minera “Conga”, ubicada en los distritos de Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín, y en el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca”, visto el Escrito N° 1963392 de 9-2-2010 presentado por Minera Yanacocha SRL mediante el cual solicita dicha aprobación. ¡Poquísimo trecho entre pedido y aprobación!.

Lo extraño, ilícito y pasible de Nulidad es que esta Resolución la firma y sella la abogada Clara García Hidalgo como Asesora del Despacho Ministerial, quien añade otro sello redondo que reza: “Dirección General de Asuntos Ambientales”. ¿Cuánto sabía de impacto ambiental esta letrada en derecho y qué hacía en tal Dirección especializada?

No la suscribe como Directora del ente, sino como asesora del ministro de entonces, en cuya calidad no tiene facultades decisorias de aprobación. Quien asesora no decide. ¿Por qué, entonces, la suscribió? Se rumorea que el titular obligado se había negado a hacerlo y que tenían premura; el gobierno saliente, casi expiraba.

Otra cuestión de fondo. En la fecha que se dicta esta resolución administrativa nula, ya estaba en vigor el Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) desde el 6-9-1991, aprobado por el Perú el año 1993, que no requería de una ley nacional y su reglamento para su aplicación, cuyos artículos 1°, 6°, 13° y 15° han sido torpemente violados, lo cual también produce nulidad.

El citado Convenio es aplicable “a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas” (Artículo 1°, b).

El numeral 6° del Convenio señala explícitamente: los gobiernos deberán: a) consultar a los pueblos interesados mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas cada vez que se provean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente”. Añade que dichas consultas sean llevadas a cabo “de buena fe y de manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas” y que los gobiernos deberán respetar “la importancia especial que para los pueblos reviste su relación con las tierras o territorios, o con ambos”.

En relación específica a los recursos naturales del subsuelo de propiedad del Estado, establece: “Artículo 15°: En caso de que pertenezcan al Estado la propiedad de los minerales o los recursos del subsuelo, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a CONSULTAR a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serán perjudicados y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras”.

Pese a que las tierras y territorios donde se ubica el proyecto minero Conga pertenecen a los pueblos indígenas que habitan los distritos de Sorochuco, Huasmín y La Encañada se los obvió de un porrazo; jamás hubo ni siquiera remedo de consulta previa, en violación de la norma del derecho internacional glosada, lo cual acarrea nulidad ipso jure de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental en cuestión.

He aquí la norma administrativa nula que pretende aprobar tal estudio, ahora motivo de un doble peritaje internacional, totalmente ajeno al trámite administrativo en curso. Los pueblos concernidos no fueron consultados por García; tampoco por Ollanta.

Documentos adjuntos
  

ENTREVISTA. Roque Benavides: “Apuntamos a Conga porque Yanacocha no tiene reservas”

RICHARD MANRIQUE
rmanrique@diariogestion.com.pe

¿Qué opinión tiene sobre el peritaje del Gobierno Regional de Cajamarca?
Yo ya sabía las conclusiones desde antes, porque estos señores que han sido nombrados peritos han trabajado con Grufides y con el padre (Marco) Arana. Me parece de una laboriosa ociosidad hacer un peritaje de este tipo.

Y del peritaje oficial. ¿Cuáles son sus expectativas?
La impresión que yo tengo de los curriculum de los tres peritos es que es gente muy competente, profesionales que tienen mucho prestigio y, por lo tanto, tienen mucho que perder. No dudo que darán una opinión independiente.

¿Cuál será la actitud que tomará la empresa?
Este es un problema Gobierno Nacional-Gobierno Regional. Acá no tiene nada que hacer la empresa. El ministro Merino ha dicho claramente que van a respetar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la administración del presidente García. Y como manera excepcional están haciendo este peritaje para darle tranquilidad a la población de Cajamarca.

Pero, ¿hay garantía de que no habrá problemas con el agua?
El área de Conga es agua estancada, contaminada naturalmente. La laguna El Perol, la más grande, es del tamaño de la laguna de La Molina. Los limeños no nos damos una idea eso. Nosotros planteamos hacer cuatro reservorios que más que tripliquen la cantidad de agua de las lagunas.

¿Aceptarán cambios en caso lo diga el peritaje?
Vamos a aceptar lo que nos diga la autoridad. Nosotros como empresa tenemos un mundo de inversionistas con los que estamos comprometidos en cumplir con los más altos estándares medioambientales y de responsabilidad social, así como de respeto a las comunidades.

Recién vemos una campaña publicitaria de Conga. ¿No cree que hizo falta más comunicación?
Se hizo campaña anteriormente en la zona donde operamos. Siempre habrá más comunicación que la que uno hace. Seguramente hemos debido hacer más. Yo no quiero que se me tome a mí personalmente y menos a mi gente como los soberbios que dicen que hemos hecho todo perfecto, pero tampoco el Gobierno lo ha hecho ni las ONG ni los políticos.

¿Qué soluciones están viendo al tema de Conga?
Hemos tenido una reunión con el presidente de Newmont, discutiendo el tema de Conga y analizando distintos escenarios: cuándo podríamos comenzar y también ponernos en el caso de que no comencemos, que cerramos todo y nos vamos. El presidente de Newmont ha dicho que ellos revaluarán y verán si asignan los recursos a alguna otra parte del mundo, porque un inversionista extranjero seguramente hace eso.

¿Cuáles son los escenarios que barajan?
Dependiendo si el peritaje termina el 10 de abril, los escenarios son si se comenzará a construir en mayo, julio, agosto, septiembre… hasta diciembre se ha considerado. Pero, claro, si es que el proyecto se paraliza y nos dicen se acabó, qué vamos a hacer. Acordémonos que tenemos un TLC con Estados Unidos. Nosotros no vamos a enjuiciar a nuestro Gobierno, pero un inversionista podría ser. Acuérdense que detrás de Newmont y Buenaventura tenemos un montón de fondos de inversión que pierden plata.

¿A cuánto ascienden las pérdidas por la suspensión de Conga?
Cuando se paralizó inicialmente eran 2 millones de dólares al día. Por supuesto, se ha ido reduciendo y desmontando el proyecto. Hoy en día estamos perdiendo medio millón de dólares al día por no hacer nada. Hemos cortado contrato con contratistas cajamarquinos y con distintos proveedores.

¿Qué tan rentable es Conga?
Conga tiene una tasa interna de retorno a estos precios de 9%; o sea, no es un proyecto sumamente rentable. Un 9% es bien marginal. ¿Por qué lo hacemos? Porque necesitamos tiempo, porque ya nos hemos quedado sin reservas en Yanacocha, porque el distrito de Yanacocha es un distrito muy importante a nivel mundial, porque la alternativa es agarrar nuestras petacas y largarnos, y esa no debería ser la alternativa porque hay posibilidades de exploración en profundidad.

¿Conga asegura el futuro de Yanacocha?
Asegura el futuro en un escenario de precios relativamente altos. Si los precios se caen seguramente no lo asegura. Nosotros creemos que el proyecto Conga es positivo, nos va a dar tiempo para explorar en otras áreas de Cajamarca y nos va a dar vida para la mina.

¿Qué expectativas para Buenaventura en este año?

Nosotros esperamos producir más este año, sujeto también a los precios. La mina de Tantahuatay ya va a estar al 100%, y vamos a poner en producción Mallay en las alturas de Churín y Breapampa en Cora Cora, en Ayacucho. Son minas relativamente pequeñas; no hacen primeras planas. Seguramente no preocupa tanto como Conga, pero son ejemplo de éxito.

29/03/2012

Fuente: Diario Gestion

Retención de trabajadores de Yanacocha terminó con un herido de bala

 
 Foto referencial vía blog ‘Caballero Verde’

Genaro Walter Espinoza, hermano del teniente alcalde de la localidad de Pampa Verde, provincia de Celendín – Cajamarca, resultó herido por una bala en el abdomen producto de una reyerta ocurrida tras la detención de dos trabajadores de la Asociación los Andes de Cajamarca (ALAC), vinculada a la minera Yanacocha.

Como informó la empresa minera a través de un comunicado de prensa, el miércoles por la tarde dos trabajadores fueron detenidos por pobladores de Pampa Verde mientras se encontraban entregando material educativo, como parte de un programa de apoyo social en la zona de influencia del Proyecto Conga.

La mañana siguiente, mientras los pobladores amenazaban con llevarse el camión de los trabajadores, el teniente alcalde Samuel Espinoza y su hermano Genaro salieron en su defensa, produciéndose una pelea donde resultaron golpeados y este último fue herido con un arma de fuego.

Con la llegada de la policía tras el enfrentamiento, Genaro Espinoza fue trasladado a la ciudad de Cajamarca, donde es atendido en el hospital regional. El autor del disparo ha sido identificado como Segundo Cueva Lozano.

¿Un secuestro por comuneros anti-Conga? No es tan sencillo como parece.

En comunicación con LaMula.pe, el periodista cajamarquino Edwin Lozano, corresponsal del canal 25, sostuvo al ser consultado que el problema de fondo que motivó esta reyerta sería un conflicto entre vecinos de la localidad, sobre el cual se sobrepone la polarización entre aquellos, unos a favor y otros en contra del proyecto minero Conga.

“Hay agresiones de parte de los dos lados”, relató Lozano. Como informó el reportero, las familias identificadas -de apellidos Mayta y Cueva- habrían sido las que detuvieron el paso del vehiculo en las que llevaba a los trabajadores de ALAC. Estos, junto con pobladores de localidades aledañas, intentaron conducir el camión de la asociación y a uno de los trabajadores, enfrentando la oposición de ciertos pobladores de Pampa Verde.

Durante el enfrentamiento entre los dos bandos, uno de los miembros de la familia Cueva habría disparado y la bala impactó en el abdomen de Genaro Espinoza. Hasta el momento no se han reportado partes policiales al respecto.

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Fuente: La Mula

VICEPRESIDENTE DE CAJAMARCA SEÑALA QUE NO ACEPTARÁN PROYECTO CONGA

El vicepresidente regional de Cajamarca, César Aliaga Díaz, indicó que esta región no aceptará la ejecución del proyecto minero Conga. Refirió que el diálogo con el Ejecutivo solo se iniciará si acepta que Conga ya no se ejecute.

“No creemos en peritajes internacionales. Defendemos a nuestra región para que no pierda sus recursos hídricos y resulte contaminada”, dijo Aliaga.

La autoridad cajamarquina aclaró que su lucha es justa y que si es necesario seguirán con sus protestas. Aliaga también se pronunció en cuanto a las denuncias que se han realizado en contra del presidente regional Gregorio Santos, por presuntamente utilizar fondos públicos para financiar las medidas de protesta. Refirió que no temen a las investigaciones.Estas declaraciones las dio al término de la audiencia del Tribunal Constitucional (TC). En ésta se debatió la demanda de inconstitucionalidad contra la ordenanza regional de Cajamarca que declaraba inviable el proyecto minero Conga.

Abuso de funciones

De acuerdo a la demanda presentada por la Fiscalía de la Nación, Cajamarca excedió sus funciones al emitir esta norma regional, impidiendo la ejecución del proyecto Conga. El fiscal de la Nación, José Peláez, indicó durante sus argumentación al pleno de magistrados del TC, que la postura que tomaba esta institución judicial no era porque estaba a favor de esta inversión minera, sino debido a que no se podía permitir que una entidad sobrepase sus funciones.

Por su parte, el abogado que sustentó técnicamente la demanda, por parte de la Fiscalía, Jorge Caloggero, afirmó que los gobiernos regionales carecen de competencia en políticas nacionales, como establece la Constitución. Refirió además que la autoridad competente para efectuar esta declaratoria de inviabilidad era el Ministerio de Energía y Minas y no la Región. Acotó que fue el ministerio a través del viceministerio de Minas quien aceptó el proyecto Conga y su Estudio de Impacto Ambiental.

Están en su derecho

Tras escuchar los argumentos de la Fiscalía de la Nación, el abogado del Gobierno Regional de Cajamarca, César Valega García, señaló que lo afirmado por los demandantes no tiene fundamento. “Se toma esta decisión, porque tenemos derecho a defender el agua y la vida de la población. No queremos ser un pueblo que sea destruido por la minería, como sucedió en La Oroya, en Cerro de Pasco. No queremos que nos estén evacuando de nuestras viviendas, por los altos índices de contaminación”.

Claves

Valega dijo que en el país hace falta una norma adecuada sobre las actividades extractivas de minerales. “Falta precisar cuáles son las inversiones que les compete a las regiones y las de competencia nacional”.

La República-Lima 29.03.2012

Declaraciones de don Isaac y Ulises jaquean al gobierno

LIMA – El entorno familiar de Ollanta Humala parece haberse convertido en una piedra en el zapato del presidente de la República, Ollanta Humala.

 

Y es que tanto su padre, don Isaac Humala, como su hermano Ulises, una vez más dieron declaraciones que sin duda deben haber causado incomodidad en Palacio de Gobierno.

Por la mañana, el hermano mayor del jefe de Estado, Ulises, puso en duda la gestión de gobierno del Mandatario y sostuvo que la primera dama Nadine Heredia es “la presidenta de facto del Perú”.

“Hay elementos que nos pueden, por lo menos en términos de imagen, hacer pensar que ella (Nadine) es la presidenta”, declaró al noticiero Abre los ojos.

Ulises basó su opinión en que, por ejemplo, Nadine participó en diversos eventos internacionales a los que solo acuden los presidentes. Añadió que en diversas funciones pesa más el entorno de la familia Heredia.

“El único Humala que tiene un poder real y formal es Ollanta, pero hay varios Heredia (que tienen poder). Nadine misma, nuestra prima en común Tania (Quispe, jefa de la Sunat). Hay algunos de apellido Pebe Heredia que he escuchado que están en algunos cargos. Sé de ellos y me dicen que hay más”, contó.

Más adelante, comentó que “si Ollanta pudiera decir que es hijo del vecino o cambiarse de apellido, lo haría” a fin de tomar distancia de su familia.

“Creo que está exagerando. Me da la impresión de que él todavía cree que está de candidato y trata de satisfacer, de caer bien a muchos que seguramente le han dicho que ‘la familia que tienes es un lastre’, pero él no tiene ningún derecho de impedir que cualquier ciudadano, sea su familiar o no, entre a la política”, manifestó.

Ulises Humala minimizó además que su hermano Antauro haya consumido marihuana en el penal de Piedras Gordas. “Lo de Antauro es bastante menor, es una falta que ha cometido en la prisión, pero ¿quién no se ha fumado un porro?”, añadió.

En el nombre del padre. En otras declaraciones polémicas dadas por familiares del Presidente, don Isaac Humala señaló que el proyecto minero Conga “está muerto”, por lo que consideró que el premier Óscar Valdés va a fracasar.

“Si fracasa Valdés, como me parece que fracasará, solo corresponde llamar a Roque Benavides, darle su faja de ministro de Energía y Minas y de presidente del Consejo de Ministros y que lleve adelante Conga. ¿Podría? Yo sostengo que Conga está muerto hace rato”, indicó en La Hora N.

Asimismo, sobre el traslado de Antauro al penal Virgen de la Merced, don Isaac insistió en que al líder etnocacerista le correspondía estar en ese penal, ya que era un militar en retiro. “Él está en su sitio, no es el único”, precisó.

“Pichicatero”. Entre tanto, el legislador de Alianza Parlamentaria Víctor Andrés García Belaunde consideró que se le está dando demasiada importancia a una persona como Antauro, que simplemente está mal de la cabeza.

“Es un reo al que le faltan dos tornillos, porque parece que tanta ‘pichicata’ y tantos ‘tronchos’ le han hecho daño a la cabeza. Como es hermano del Presidente, evidentemente le hace daño al gobierno”, comentó en Buenos Días, Perú. Mauricio Ottiniano – Karem Barboza

Fuente: Diario Correo

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